水利部探索开展水预算管理试点建设

近日，水利部印发《水预算管理试点方案》(以下简称《试点方案》)，在全国探索开展水预算管理试点。

《试点方案》围绕健全用水总量和强度双控管理制度，提出开展多方面创新探索。管理范围上，按区域、行业、用水单位三个层次确定预算管理对象。预算基数上，统筹考虑双控指标上限、水资源丰枯调节、非常规水配置利用等因素科学设置预算基准额度。预算分配上，提出明确用水配置优先顺序、实行负面清单管理、预留一定用水指标，促进水资源要素优化配置和高效利用。预算执行上，明确闭环管理基本程序，提出对突破预算进度和额度进行控制、开展用水审计等监管措施。市场机制上，提出通过汰劣上优、等量减量替代方式腾出用水空间、推行节余用水市场化交易等手段，实现水预算平衡。保障措施上，提出加强数字化信息化手段应用、推进水预算管理制度建设等内容。

水预算管理是水管理领域的重要制度创新。下一步，水利部将按程序遴选试点地区，分级分类组织开展省域、市域、县域、流域试点，强化政策协同，加强对试点工作指导和跟踪评价，及时总结经验做法，完善制度政策，推动试点工作取得积极成效和示范效应，逐步建立水预算管理制度。